7月5日，全國市場監管工作座談會在北京開幕。從國家市場監管總局官網獲悉，這是國家市場監督管理總局成立以來的首次工作會議。

市場監管總局局長張茅作工作報告。他指出，改革市場監管體制，加強市場綜合監管，推進市場監管綜合執法，是黨中央、國務院做出的重大決策，必將對我國市場監管格局的重塑和市場體系的構建帶來深遠影響。

市場監管部門要深刻領會市場監管體制改革的重大意義，準確把握新時期市場監管定位和方向，做到“六個著力”：著力優化營商環境，當好“放管服”改革的先行者；著力強化競爭政策，當好市場公平競爭的維護者；著力防范市場風險，當好安全底線的守護者；著力樹立消費者至上的理念，當好消費者權益的保護者；著力實施市場綜合執法，當好高效監管的實踐者；著力實施質量強國戰略，當好高質量發展的推動者。

張茅強調，下半年要抓好5方面重點任務：

一是壓縮企業開辦時間，實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日的目標。

二是大幅壓減工業產品生產許可證，完成取消14類、下放4類的改革任務。

三是抓好“證照分離”改革，確保在全國范圍內全面推開。

四是全面實行“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全公開，抽查比例不低于5%。

五是加強食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全監管，確保不發生重特大安全事故，安全事故數量同比減少。

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全國市場監管工作座談會貫徹了6月6日國務院常務會議精神。此次國務院常務會議，部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管等。

何為“雙隨機、一公開”？具體來說，就是在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

此次國務院常務會議提出，要推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴格規范程序。同時，要推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重復執法。

為何要在我國市場監管領域實現“雙隨機”抽查的全覆蓋？國家市場監督管理總局副局長馬正其表示，推行“雙隨機”的目的：

一是創新政府市場監管方式，規范市場監管執法行為。解決執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。

二是減輕企業負擔。我國現有54個部門擁有執法權，如果54個部門都到企業頻頻檢查，企業受不了。

三是為了提高監管效率。我國有1億市場主體，其中企業有3100多萬戶，如果靠過去巡檢的老辦法，是管不過來、管不好的。

四是為了優化營商環境。

“將來要逐步實現所有需要進企業的日常檢查，除了辦案之外，都要通過‘雙隨機’抽查來解決。”馬正其說。

“雙隨機”抽查檢查結果，要在抽查檢查結束之日起20個工作日之內，通過全國企業信用信息公示系統及時公布。

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在大市場監管的體制下，統籌推進“雙隨機、一公開”監管要實行“七個統一”，包括一個窗口辦執照和行政許可、一支隊伍管市場、一個部門管壟斷、一個部門管信用、一個部門管投訴、一個部門管維權，廣告監管全部統一。

“該整合的一定要從‘化學’上來整合，而不僅僅是‘物理’的合并。很快會在原有工商清單的基礎上加上食品、藥品、知識產權、產品質量、特種設備等內容，凡是大市場監管能管到的，需要到企業進行日常檢查的，全部歸到一個清單上。”

馬正其介紹，將來市場監管不僅是執照，原來的食品、產品質量等系列都要集成到一個窗口辦理。將來，處罰都集中在一個執法隊伍從上到下來負責。在“雙隨機”監管上，必須實行市場監管領域全覆蓋、全統一，這是從真正意義上把市場監管通過“雙隨機”來解決。

馬正其表示，市場監管領域有兩大塊檢查：第一大塊是市場監管部門監管的領域，所有的日常監管都由一支隊伍完成，一個清單覆蓋所有事項，由各省統一搖號，各級市場監管部門檢查；第二塊領域是其他部門的檢查，將由國家市場監管總局牽頭，各相關部門拿出抽查事項清單，由市場監管部門牽頭統一搖號，各部門組織人員共同實施檢查。

市場監管不僅靠“雙隨機”檢查，還要靶向處理、問題導向。針對當前在市場領域中存在的虛假廣告、假冒偽劣商品、坑騙群眾等一系列問題，接到群眾投訴舉報要嚴查，促進更多的企業誠信自律，實現“良幣驅逐劣幣”。

*來源：中國質量新聞網、質量與認證