二十屆三中全會(huì)明確提出，要“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)制”，并強(qiáng)調(diào)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型。為貫徹落實(shí)這一精神，專精特新政策與新型工業(yè)化政策的協(xié)同機(jī)制正在逐步完善。2024年的專精特新大會(huì)上，工信部發(fā)布了《大力培育專精特新中小企業(yè)，助力新型工業(yè)化發(fā)展》，并推出新的評(píng)價(jià)體系。

那么，什么是“專精特新”？近年來，這一概念成為各大政策文件中的熱點(diǎn)頻詞，并受到廣泛關(guān)注。實(shí)際上，“專精特新”并非新生事物。早在2011年，工信部的《十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃》便提出，要積極培育專精特新企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。自2021年起，中共中央、銀保監(jiān)會(huì)與工信部等多部門陸續(xù)出臺(tái)一系列文件，明確指出要加大對(duì)專精特新企業(yè)的扶持力度。目前，培育“專精特新”企業(yè)、引導(dǎo)中小企業(yè)走向?qū)＞�特新發(fā)展，已成為我國推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。各級(jí)政府也在資金、人才、平臺(tái)建設(shè)等方面為專精特新企業(yè)提供大力支持。

財(cái)政部和工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)地方政府加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的培育力度，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時(shí)，2024年12月2日在上海召開的【2024專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)】發(fā)布了《中小企業(yè)專精特新發(fā)展指標(biāo)體系》，對(duì)專精特新企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了指導(dǎo)。具體要求包括加強(qiáng)全鏈條創(chuàng)新賦能，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。項(xiàng)目方向涵蓋概念驗(yàn)證、小試中試平臺(tái)建設(shè)、高價(jià)值專利培育、專利導(dǎo)航與運(yùn)營、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化技改投資、節(jié)能診斷等多個(gè)領(lǐng)域，旨在提升專精特新企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

面對(duì)即將到來的2025年，專精特新政策有哪些變化？與2024年相比有何不同？如何獲得專精特新認(rèn)證，成為受益者？這些問題的答案將幫助企業(yè)更好地把握政策機(jī)遇。本文將帶您全面了解“專精特新”，解答以上疑問，并展望未來發(fā)展。

一、什么是“專精特新”？

“專精特新”是國家為引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新化發(fā)展，從而提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭力，推動(dòng)中小企業(yè)質(zhì)量和水平不斷提升的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

“專”—專業(yè)化與專項(xiàng)技術(shù)

企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)或特定產(chǎn)品，聚焦于提供大企業(yè)或重大項(xiàng)目所需的關(guān)鍵零部件、元器件或重要配套產(chǎn)品。通過深耕細(xì)作，企業(yè)能夠在特定領(lǐng)域積累技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的競(jìng)爭力。

“精”—精細(xì)化

企業(yè)在生產(chǎn)、管理和服務(wù)上追求精益求精，注重細(xì)節(jié)、品質(zhì)和效率。通過精細(xì)化的生產(chǎn)工藝和管理模式，企業(yè)能夠提供美譽(yù)度高、性價(jià)比優(yōu)、品質(zhì)卓越的產(chǎn)品和服務(wù)，從而在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

“特”—獨(dú)特性與特色化

企業(yè)通過挖掘和利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝和地域文化，采用獨(dú)特的技術(shù)、工藝、配方或原料進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)而開發(fā)出具有行業(yè)或區(qū)域獨(dú)特性的產(chǎn)品和服務(wù)，形成獨(dú)一無二的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

“新”—自主創(chuàng)新與模式創(chuàng)新

企業(yè)具備持續(xù)的創(chuàng)新能力，積極開展技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，通過不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、專精特新企業(yè)的分類

2022年6月1日，工信部發(fā)布了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)現(xiàn)與培育分為三個(gè)梯度：創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)以及專精特新“小巨人”企業(yè)。這三類企業(yè)互為銜接，構(gòu)成了一個(gè)層次分明的梯度培育體系。

創(chuàng)新型中小企業(yè)：注重技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，是推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的重要力量。該類企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，能夠不斷推出具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)。

專精特新中小企業(yè)：這些企業(yè)在特定領(lǐng)域具備較強(qiáng)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品或服務(wù)具備精細(xì)化、高質(zhì)量特點(diǎn)，并具備獨(dú)特性和持續(xù)創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要支撐力量。

專精特新“小巨人”企業(yè)：這類企業(yè)在“專精特新”的基礎(chǔ)上，已具備一定規(guī)模和市場(chǎng)影響力，擁有較強(qiáng)的核心技術(shù)和行業(yè)地位。它們是“專精特新”企業(yè)的引領(lǐng)者，在行業(yè)中發(fā)揮著帶頭作用。

這三類企業(yè)通過不同的支持政策和培育措施，共同構(gòu)建了一個(gè)從創(chuàng)新型到“專精特新”再到“小巨人”的完整梯度培育體系，形成了全方位、多層次的企業(yè)成長路徑。

三、成為“專精特新”企業(yè)的好處

榮譽(yù)資質(zhì)

成為“專精特新”企業(yè)，尤其是“專精特新‘小巨人’企業(yè)”，將獲得國家工信部或省工信廳的官方認(rèn)定和授牌。這一認(rèn)定代表了政府對(duì)企業(yè)的高度認(rèn)可，不僅提升企業(yè)的榮譽(yù)和社會(huì)影響力，還能為企業(yè)品牌、產(chǎn)品及服務(wù)推廣帶來顯著助力。

資金扶持

從2021到2025年，中央財(cái)政將安排超過100億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方政府完善扶持政策和公共服務(wù)體系，重點(diǎn)支持1000余家國家級(jí)“專精特新‘小巨人’企業(yè)”。被認(rèn)定為國家級(jí)“小巨人”企業(yè)的，最高可獲得600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（每年200萬元）。省級(jí)“專精特新”企業(yè)也可獲得一次性5-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（具體金額以各地政策為準(zhǔn)）。

政策幫助

政府將根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，采取“一企一策”提供個(gè)性化支持，包括財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新支持、市場(chǎng)拓展扶持及融資增信等方面的幫助。

政策扶持

在貸款服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)及專題培訓(xùn)等方面，企業(yè)將獲得優(yōu)先支持和重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭力。

企業(yè)人才

“專精特新”企業(yè)可通過專門的校園和社會(huì)招聘渠道吸引人才，并享受相關(guān)的人才培訓(xùn)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升企業(yè)的人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力。

企業(yè)推廣

成為“專精特新”企業(yè)有助于提升在細(xì)分市場(chǎng)中的地位，增強(qiáng)品牌影響力，提升產(chǎn)品知名度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，為品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣提供堅(jiān)實(shí)保障。

企業(yè)發(fā)展

“專精特新‘小巨人’企業(yè)”是國內(nèi)中小企業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)高等級(jí)權(quán)威性榮譽(yù)。企業(yè)可享受金融服務(wù)的優(yōu)先傾斜，提高融資吸引力。此外，獲得這一榮譽(yù)的企業(yè)在技術(shù)改造項(xiàng)目和資助申請(qǐng)中，也會(huì)獲得政策傾斜。

上市重點(diǎn)扶持

對(duì)有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)，證券交易所和新三板將提供全程咨詢服務(wù)，并針對(duì)這些企業(yè)開展分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)培育，協(xié)助其進(jìn)行投融資對(duì)接，提高其在資本市場(chǎng)的融資能力。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯�板掛牌也將獲得綠色通道支持。

工信部發(fā)布《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，從財(cái)稅支持、信貸支持等十方面給予幫助

四、如何成為“專精特新”企業(yè)？

一、創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定

創(chuàng)新型中小企業(yè)的認(rèn)定方式包括“直通車”和“評(píng)價(jià)指標(biāo)”兩種方式：

直通車

企業(yè)如果滿足以下四項(xiàng)條件中的任意一項(xiàng)，即可通過創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定：

三年內(nèi)獲得國家級(jí)或省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)；

擁有仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，或獲得其他榮譽(yù)如國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等；

擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)；

三年內(nèi)獲得機(jī)構(gòu)投資者新增股權(quán)融資500萬元以上。

評(píng)價(jià)指標(biāo)

若企業(yè)不滿足上述條件，可以通過指標(biāo)評(píng)價(jià)方式申報(bào)。考核維度包括創(chuàng)新能力、成長性和專業(yè)化三個(gè)方面，共設(shè)六個(gè)指標(biāo)，滿分為100分。評(píng)價(jià)得分需達(dá)到60分以上，其中：創(chuàng)新能力得分不低于20分；成長性和專業(yè)化得分均不低于15分。

二、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定

專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定需要同時(shí)滿足以下四個(gè)條件：

1.從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到2年以上；

2.上年度研發(fā)費(fèi)用總額不低于100萬元，且研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重不低于3%；

3.上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或若低于1000萬元，近2年內(nèi)新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）達(dá)到2000萬元以上；

4.評(píng)分達(dá)到60分以上，或滿足以下任意一項(xiàng)條件：

近三年獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，且在獲獎(jiǎng)單位中排名前三；

或獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排名前五；近兩年研發(fā)費(fèi)用總額的均值不低于1000萬元；

近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)繳額）達(dá)到6000萬元以上；

近三年進(jìn)入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強(qiáng)企業(yè)組名單。

三、專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定

專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定需要滿足以下六大指標(biāo)：

1.專業(yè)化指標(biāo)

企業(yè)需長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品領(lǐng)域。具體要求包括：從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到3年以上；主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重不低于70%；近2年主營業(yè)務(wù)收入的平均增長率不低于5%。

2.精細(xì)化指標(biāo)

企業(yè)需實(shí)施規(guī)范的公司治理，保持良好的信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任感，且在生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。企業(yè)應(yīng)注重?cái)?shù)字化、綠色化發(fā)展，至少在一個(gè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中采用信息系統(tǒng)支持。具體要求還包括：

取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品通過國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

3.特色化指標(biāo)

企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品需具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且主導(dǎo)產(chǎn)品在全國細(xì)分市場(chǎng)的占有率達(dá)到10%以上，并具備較高的知名度和市場(chǎng)影響力。此外，企業(yè)應(yīng)擁有自主品牌，且該品牌具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

4.創(chuàng)新能力指標(biāo)

企業(yè)需滿足以下任一創(chuàng)新能力條件：

一般性條件：

上年度營業(yè)收入超過1億元，近2年研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重不低于3%；

上年度營業(yè)收入在5000萬元至1億元之間，近2年研發(fā)費(fèi)用占比不低于6%；

上年度營業(yè)收入低于5000萬元，且近2年新增股權(quán)融資額達(dá)到8000萬元以上，同時(shí)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到3000萬元以上，研發(fā)人員占比超過50%。

自建或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站等；

擁有2項(xiàng)以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并已產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新直通條件：

近三年獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在獲獎(jiǎng)單位中排名前三；

近三年進(jìn)入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50強(qiáng)企業(yè)組名單。

5.產(chǎn)業(yè)鏈配套指標(biāo)

企業(yè)應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。

6.主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標(biāo)

主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)屬于以下重點(diǎn)領(lǐng)域之一：

制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等；

符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品。

工信部發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

五、申請(qǐng)流程

2025年專精特新政策的執(zhí)行頂層邏輯是：“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)制”，所有政策的制定和修訂都服務(wù)于這一目標(biāo)，即構(gòu)建一個(gè)有效的扶持機(jī)制。

盡管政策的整體框架，如梯度培育、動(dòng)態(tài)管理、申報(bào)程序、管理分工和推薦權(quán)責(zé)等，不會(huì)發(fā)生大變化，但評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將有所調(diào)整。以下是2025年政策變化的具體內(nèi)容：

1.申報(bào)簡化

新發(fā)布的《專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》將進(jìn)一步簡化現(xiàn)行的“專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”。

該評(píng)價(jià)體系將作為“專精特新中小企業(yè)培育認(rèn)定、復(fù)核和政策支持的重要參考依據(jù)”，簡化申報(bào)流程，減少企業(yè)申報(bào)時(shí)的負(fù)擔(dān)。

2.數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取

多數(shù)指標(biāo)將通過稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人社、政務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等系統(tǒng)自動(dòng)獲取，無需企業(yè)手動(dòng)填報(bào)或提供佐證材料，提升了數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。

3. 重視財(cái)務(wù)表現(xiàn)

政策將更加注重企業(yè)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)，特別是成本利潤、資產(chǎn)收益率和企業(yè)成長性等指標(biāo)。這意味著財(cái)務(wù)狀況將成為企業(yè)評(píng)價(jià)中的一個(gè)關(guān)鍵因素。

4.數(shù)據(jù)處理更科學(xué)

數(shù)據(jù)處理方法更加科學(xué)，不僅與行業(yè)平均水平對(duì)比，還將深入分析專利的集中度和加權(quán)數(shù)量，而不是單純地看專利數(shù)量。

5.2025年與2024年“小巨人”評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)比

成長性：2025年新增了成長性指標(biāo)，專注于衡量企業(yè)的持續(xù)增長能力。

創(chuàng)新能力：2024年“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)中的定量指標(biāo)，將納入到2025年評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新能力指標(biāo)中，體現(xiàn)了定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。

6.2025年與專精特新中小企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)比

特色指標(biāo)變化：2025年專精特新企業(yè)的特色指標(biāo)被重新定義為“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化標(biāo)桿、國際拓展”，更加側(cè)重企業(yè)在全球化和可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)。

財(cái)務(wù)指標(biāo)：相比以往的簡單比例分析，財(cái)務(wù)表現(xiàn)將與行業(yè)平均值進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)考察“成本利潤率是否超出行業(yè)均值”。此外，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的“研發(fā)投入”和“研發(fā)占比”也將被拆分，更加關(guān)注企業(yè)投入的絕對(duì)值及相對(duì)值。

專業(yè)化指標(biāo)：對(duì)于專利的評(píng)估不再僅僅基于數(shù)量，而是關(guān)注專利的集中度和加權(quán)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行業(yè)排名的考察。

（來源：企業(yè)觀察行）