為加快推動全省商協會高質量發展，更加有力有效服務“三地一區”建設，在省委省政府的高度重視和堅強領導下，作為全省社會組織的“娘家人”，省民政廳緊盯商協會所需所盼、把準商協會發展脈絡，聚焦中心、服務大局，在廣泛調研、反復研討的基礎上，聯合省直有關部門，共同搭建起賦能商協會發展的“1+8”政策體系。“1+8”政策體系以2021年12月省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于更好發揮行業協會商會在“三地一區”建設和“雙招雙引”中作用的意見》為主體，配套省民政廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省財政廳、國家稅務總局安徽省稅務局、省工商聯出臺的8項配套扶持政策，總體政策架構至2022年5月上旬全部完成。

“1”，即2021年12月由省委辦公廳、省政府辦公廳共同印發的《關于更好發揮行業協會商會在“三地一區”建設和“雙招雙引”中作用的意見》（以下簡稱《意見》），提出助力商協會培育發展和作用發揮的7個方面28條“干貨”。這“28條”創新亮點主要集中在以下六個方面：

一是明確商協會功能定位。明確商協會要進一步加強政企溝通聯絡，推進“雙招雙引”、搭建行業發展平臺，成為有效市場和有為政府更好結合的橋梁紐帶，更好服務“三地一區”建設。

二是促進跨區域開放合作。鼓勵省外來皖設立異地商會，支持我省商協會與滬蘇浙、粵港澳大灣區、京津冀、中部地區其他省份等商協會和國際商協會加強交流合作。

三是聚焦十大新興產業發展。聚焦新興產業領域商協會的培育發展、作用發揮，鼓勵龍頭企業、行業領軍人物主導組建新興產業商協會；支持各類新經濟新業態商協會發展，充分發揮商協會在強鏈補鏈方面的積極作用。

四是優化服務支撐。將適合商協會承接的公共服務事項納入各級購買服務指導性目錄并動態調整。對商協會承接服務實施情況開展績效評價，加強評價結果運用。簡化登記流程，提升服務效能。

五是營造比學趕超氛圍。對相關省直部門推動十大新興產業等商協會組建培育及作用發揮情況定期評估、予以通報。同時，由省民政廳、省工商聯牽頭，評估評價商協會工作成效，實行“榜單制”，以評促建，擇優獎補。

六是推動商協會自身改革。推行商協會自主管理與政府監管服務相結合的新型治理模式，適度推進商協會“一業多會”。支持商協會按“會企分開”原則依法設立專業化招商公司。

“8”，即由省民政廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省財政廳、國家稅務總局安徽省稅務局、省工商聯等相關單位出臺的一攬子“政策大禮包”，為商協會助力“三地一區”建設和“雙招雙引”形成有效支撐。

一是聚焦登記管理，提升服務質效。在當好“服務生”上，省民政廳出臺《關于加大培育發展優化行業協會商會登記服務的意見》，明確放寬登記條件、加大購買服務力度、提高管理服務效率等12項服務舉措。首次提出商協會可以實行適度“一業多會”。在選好“領頭雁”上，省民政廳印發《全省性行業協會商會負責人人選審核辦法（試行）》，對全省性商協會負責人人選的基本條件、禁止情形、審核程序、審核材料等方面，提出14條具體要求。在用好“指揮棒”上，省民政廳、省工商聯共同制定《全省性行業協會商會評估考核辦法（試行）》，探索建立6個方面30項內容的考核指標體系，并對考核排名發布“榜單”，作為商協會承接購買服務、享受扶持獎補、參與評優評先的重要依據。

二是聚焦作用發揮，拓寬平臺空間。在助力“雙招雙引”中，省發展改革委（省新興產業聚集地執行小組辦公室）印發《關于支持行業協會商會開展專業化“雙招雙引”工作的通知》，建立十大新興產業全省性商協會清單和商協會主要負責人常態化列席“雙招雙引”等工作會議機制。在助推會展經濟中，省商務廳印發《關于印發支持行業協會商會發展會展業若干措施的通知》，明確各級商務部門為展覽業管理牽頭部門，鼓勵商協會動員會員企業參加境內外重點展覽。探索建立展覽業公共服務平臺，舉辦會展業發展論壇，發布本轄區會展業發展報告。

三是聚焦培育賦能，強化精準支撐。財政支持方面，省財政廳制定《財政支持行業協會商會發展若干措施》，進一步明確落實“各級政府新增公共服務支出通過政府購買服務安排的部分，向社會組織購買的比例原則上不低于30%”的政策要求，對取得顯著成效的商協會，予以獎補激勵。人才扶持方面，省人力資源社會保障廳印發《關于加強人才扶持更好發揮行業協會商會作用有關工作的通知》，每年支持商協會承辦3—5個高級研修班。支持具備條件的商協會牽頭舉辦技能競賽活動，對競賽獲獎選手按規定落實相關政策。稅費優惠方面，國家稅務總局安徽省稅務局辦公室印發《關于進一步落實稅費優惠政策更好服務行業協會商會發展的通知》，涵蓋增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅六個方面12項稅費優惠政策。

這“1+8”政策體系是我省“十四五”時期推動商協會高質量發展的“施工圖”，在省委省政府的高度重視和堅強領導下，全省商協會正處于最好的歷史時期，迎來了難得的發展機遇，也勢必將在優化營商環境、激發市場活力、保障改善民生中發揮更大作用，全面助力全省“三地一區”建設和“雙招雙引”，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。