在寬帶中國戰略和運營商多輪寬帶提速行動帶動下，我國寬帶接入速率和高速寬帶普及率迅速提升。工信部近日公布的數據顯示，截至今年2月，4M、8M和20M以上寬帶接入用戶占比分別達到80.5%、24.7%和5%。隨著我國跨入4G時代，數據流量爆發式增長和大數據產業的興起進一步凸顯寬帶的價值。在3月21日召開的“寬帶中國2014專項行動動員部署電視電話會議”上，工信部明確了“寬帶中國2014專項行動”的總體目標：新增FTTH覆蓋家庭超過3000萬戶，新增TD-LTE基站30萬個。在大力推動4G網絡部署的同時，加速4G與固網寬帶融合發展成為運營商的戰略選擇。

 8M寬帶普及率近25%，運營商成寬帶投資主體

 過去一年，寬帶中國戰略發布、各種專項行動，以及產業鏈各方投入等推動我國寬帶產業步入發展快車道。據工信部部長苗圩介紹，2013年，我國FTTH覆蓋家庭一年新增7200萬戶，總量達到1.67億戶；新增固定寬帶接入互聯網用戶1900萬戶，總量達到1.89億戶，新增3G用戶1.69億戶，總量達到4億戶；寬帶接入速率普遍提升，4M及以上寬帶接入用戶占比達到79%，實現兩年翻倍，全國平均下載速率半年內從2.9兆比特每秒提升到3.5兆比特每秒。2013年，我國農村寬帶基礎設施條件也得到進一步改善，新增1.9萬個行政村通寬帶，通寬帶比例從去年年初的88%提高到91%。

 隨著我國跨入4G時代，三大運營商布局4G的同時，固網建設仍穩步推進。工信部數據顯示，1-2月，三大運營商固定寬帶接入用戶凈增326.3萬戶，總數達到1.92億戶，同比增長10.4%。4M、8M和20M以上寬帶接入用戶占比分別達到80.5%、24.7%和5%，光纖接入FTTH/0用戶比上年末凈增358.8萬戶，達到4441.1萬戶。農村寬帶用戶凈增82.4萬戶，達到4819.6萬戶，同比增長19.9%，在寬帶用戶總數的比重提高到25.1%。4M以上農村寬帶用戶占比達64.2%，20M以上城市寬帶用戶占比達到6.4%。

  在“寬帶中國”戰略相關財稅支持等細則尚未出臺的背景下，運營商成為寬帶建設主力軍。例如，近年來，中國電信進行了三次大的寬帶提速。2013年8月份，啟動第三次全國寬帶大提速，可向用戶提供高達100M的寬帶接入。截至2013年底，中國電信光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭突破1億戶，南方90%以上的城市家庭用戶均可按需提供20M接入，通寬帶的行政村超過29萬個。

  4G與固網協同發展，推動信息產業升級

  國務院總理李克強近日在2014年政府工作報告中指出，要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速。

 一方面，國家信息安全戰略、兩化融合以及信息消費等不斷提升信息基礎設施的戰略地位，另一方面，移動互聯網帶動產業生態發生深刻變革，數據流量大行其道，高速寬帶的價值進  一步凸顯。苗圩表示，“我國寬帶發展將迎來無線化和高速化的新時期，去年底，工信部發放了TD-LTE牌照，無線寬帶的發展將邁入高帶寬、大流量的4G時代。”

  為此，工信部明確了“寬帶中國2014專項行動”的總體目標：新增FTTH覆蓋家庭超過3000萬戶，新增TD-LTE基站30萬個。新增固定寬帶接入互聯網用戶超過2500萬戶，新增TD-LTE用 戶3000萬戶，新增通寬帶行政村13800個，使用8M及以上寬帶接入產品的用戶超過30%，東部地區達到40%。鼓勵有條件的地區發展50M和100M寬帶。

 隨著移動互聯網深入發展，固網尤其是FTTH與4G的優劣勢也越發明顯。數據流量激增，如何優勢互補、協同發展，形成有線/無線統一、無縫的寬帶接入網絡，成為運營商需要思考的問題。盡管4G部署牽制了運營商投資，但4G與固網融合發展趨勢日益明顯。對此，中國電信董事長王曉初表示，2014年中國電信將做好有線寬帶與無線寬帶的結合，加快提升用戶的寬帶體驗。中國電信推出的天翼4G業務將與原有的有線寬帶業務形成互補融合優勢，實現4G和寬帶業務的協同發展，更好地實現“寬帶中國”建設目標。中國聯通董事長常小兵也表示，中國聯通將全力推進高速率固網光纖寬帶與4G、3G移動寬帶協同發展。

 可以說，泛在、高速的寬帶網絡全面部署，將帶動包括軟硬件企業、互聯網信息服務企業、電信運營商等在內的信息產業新一輪升級。一是應用服務和智能終端越發豐富，拓展信息消費的內涵和外延。二是數據流量成信息服務主要內容，運營商轉型步入深水區。三是真正激發物聯網、云計算等應用普及，帶動大數據產業發展，為我國搶占現代信息技術產業高端提供基礎保障。而從宏觀角度而言，寬帶基礎設施建設帶動信息惠民工程、行業應用發展，寬帶網絡加快融入經濟社會的發展，成為產業變革的助推劑和支撐載體，催生新的經濟增長點。

 解寬帶發展掣肘，投資問題是關鍵

 近年來，寬帶快速發展歸功于運營商和產業鏈合力，“寬帶中國”戰略發布帶動產業鏈新的建設熱情，但就目前來看，我國寬帶建設中也面臨嚴峻問題。隨著4G網絡部署全面展開，運營商投資重心不可避免向4G轉移。作為FTTH的主要建設方，中國電信和中國聯通都不約而同縮減固網投資。推動“寬帶中國”戰略實質推進，需要運營商有效平衡投資布局，更需要政策紅利進一步釋放。

 一是解決寬帶發展不平衡問題。我國寬帶整體發展水平與發達國家相比仍相對偏低，突出表現在家庭用戶普及率低及寬帶性能差、地域發展不平衡等方面。尤其中西部農村地區的寬帶投資和運營成本較高，投資回報困難，單靠運營商一己之力并不現實。在國外，國家對寬帶的基金注入早已實施。如美國建立了寬帶扶持基金，日本政府對寬帶運營商提供無息貸款。

 二是進一步解決寬帶建設過程中的諸多掣肘。例如，小區光纖建設入場難，城市和高速公路敷設光纜面臨相關單位要價高、工程協調難等問題。

 三是解決寬帶市場有效監管問題。隨著中移動進軍固網寬帶市場，廣電大力推廣EPON+EOC實現雙向改造、國家電網采用OPLC實現電力光纖入戶，市場競爭將日趨激烈，如何避免行業價格戰蔓延拉低產業價值，需要有力的監管。

 四是能否將寬帶的作用充分發揮，才是事關信息技術產業發展的關鍵。為此，運營商需與軟硬件企業、互聯網信息服務企業、廣電內容提供商、內容分發商等產業鏈加強合作，為產業發展打造完整的生態系統。